一、起草背景

2016年以来，我市支持药品引进的政策（亳政秘〔2016〕155号）吸引了一批优势项目来亳落地，促进了产业结构的调整和转型升级。2019年国家新的《药品管理法》鼓励研究和创制新药，建立了药品上市许可持有人制度，尤其在鼓励研究创新、药品上市许可、转让、生产及销售等方面取得了实质性的突破，为亳州药业产业的进一步发展带来了前所未有的机遇。

二、制定意义和总体考虑

一是招商引资竞争需要。近年来，中关村、石家庄、深圳、成都、苏州、武汉东湖等地区都出台了药品研发、生产等相关扶持政策，我市的政策优势被削弱。作为四大药都之首，亳州要做到“人无我有，人有我优，人优我精”，增强竞争力。

二是产业转型升级需要。《世界中医药之都（安徽亳州）建设发展规划（2020―2030年）》将建设中成药生产基地、打造中医药产品制造中心、实施中医药制造产品品质提升工程列为升级改造中医药制造业重点任务和工程。及时调整修改完善我市医药产业创新扶持政策成为促进产业转型升级的重要任务，也是促进我市医药产业高质量发展，打造世界中医药之都的必然要求。

三、文件起草过程

一是形成初稿。根据市政府安排，我局于2020年1月完成了《政策（初稿）》起草工作，2月底3月初曹振萍副市长主持召开两次政策修改讨论会，3月13日，我局根据讨论意见形成了《政策（征求意见稿）》。

二是征求意见。3月13日，书面征求了各县区政府及亳州经开区管委会、亳芜现代产业园区管委会、市招商局等17家相关单位意见，共反馈意见14条，采纳意见13条，对亳芜现代产业园区管委会提出的 “独家代理进口药品经专业机构评估”的意见未采纳，建议由各载体单位在出台实施细则中结合本辖区实际予以明确。

三是合法性审查和公平竞争审查。3月20日，市市场监管局进行了公平性竞争审查，市司法局进行了合法性审查，所提意见全部采纳。

四、主要内容

《亳州市支持药品研发及生产经营若干政策》主要分为四个部分。第一部分适用范围，明确了政策适用对象及范围。第二部分扶持事项扶持事项，在九个方面予以扶持，明确了奖补比例、奖补金额、奖补条件等内容。第三部分扶持方式，明确了资金来源、扶持方式、扶持条件等内容。第四部分附则，明确了5年有效期，适用法律法规情形，并明确由载体单位结合辖区实际制定实施细则。

五、创新举措

一是扶持力度很大，单个品种扶持总额最高达1.2亿元；

二是扶持范围很广，覆盖了药品的研发、生产及经营环节；

三是政策针对性强，政策结合了我市实际，利于吸引投资，补足药业发展短板。

六、下一步工作

一是督促各载体单位结合辖区实际，尽快制定实施细则。

二是要求各载体单位根据实施细则，尽快组织人员进行宣传，加大宣传解读力度。

三是加大宣传推介力度，通过开展讲座、座谈会、招商会议等方式方法，多角度向外界宣传我市药业扶持政策，让更多的人了解亳州，来亳州投资发展。

相关链接1.《亳州市支持药品研发及生产经营若干政策》征求意见及采纳情况

              2.亳州市人民政府关于印发亳州市支持药品研发及生产经营若干政策的通知

              3.图解《亳州市支持药品研发及生产经营若干政策》